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近段時(shí)間，在抗擊疫情的背景下，從中央到地方，都將穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作放到更加重要的位置頻頻部署。多地密集召開會議研究部署，細(xì)化復(fù)工任務(wù)時(shí)間表，全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快項(xiàng)目進(jìn)度，開列年度投資清單，推出為企業(yè)降本減負(fù)舉措，打出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策“組合拳”。
作為穩(wěn)增長穩(wěn)投資的有力抓手、補(bǔ)短板惠民生的重要引擎，重大工程項(xiàng)目是做好“六穩(wěn)”工作、完成全年目標(biāo)任務(wù)的重要支撐，也是打贏“十三五”規(guī)劃收官戰(zhàn)的重要一環(huán)。
2月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，推動重大項(xiàng)目盡早開工和建設(shè)。各地要加快項(xiàng)目前期工作，做好用工、土地、資金、用能等保障。
連日來，多地重大工程項(xiàng)目建設(shè)列出時(shí)間表，按下“快進(jìn)鍵”。貴州省提出，到2月底前貴州省重大工程項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)到100%。截至2月22日，貴州省重大工程項(xiàng)目已復(fù)工1662個(gè)、復(fù)工率為79.6%，新開工項(xiàng)目264個(gè)。復(fù)工開工項(xiàng)目涵蓋“六網(wǎng)會戰(zhàn)”(路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))、十二個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域。
青海省印發(fā)重大項(xiàng)目開復(fù)工工作方案，在切實(shí)抓好疫情防控和安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)，努力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤。方案要求4月底前計(jì)劃開復(fù)工的80個(gè)項(xiàng)目，細(xì)化應(yīng)急措施，緊盯核心節(jié)點(diǎn)，在保障疫情防控處置及安全生產(chǎn)有序可控的前提下，提速推進(jìn)各類重大項(xiàng)目按計(jì)劃開復(fù)工。
陜西省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目也在加速推進(jìn)。截至2月19日，陜西已經(jīng)復(fù)工、開工項(xiàng)目74個(gè)。其中，續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工59個(gè)，復(fù)工率18.9%;新開工項(xiàng)目已開工15個(gè)，開工率8%。年度投資額前100位的陜西省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目(占重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資額68.91%)復(fù)開工22個(gè)，復(fù)開工率22%。
推進(jìn)在建項(xiàng)目加速復(fù)工的同時(shí)，多地開列年度項(xiàng)目清單，新的項(xiàng)目也在加速儲備和啟動。
2月24日，上海市統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作電視電話會議舉行。市委書記李強(qiáng)在會上強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)抓重大項(xiàng)目投資開工。全力抓項(xiàng)目開工，在公共衛(wèi)生、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、城市交通等重點(diǎn)領(lǐng)域研究推出一批投資項(xiàng)目。
山東省發(fā)改委印發(fā)通知明確，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞2020年省重大項(xiàng)目、新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、“雙招雙引”項(xiàng)目等省級重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)清單式管理、責(zé)任化推進(jìn)要求，全年完成投資4000億元以上。
近日，河南省發(fā)改委印發(fā)《河南省補(bǔ)短板“982”工程實(shí)施方案》，圍繞九大重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)8011個(gè)重大項(xiàng)目，力爭全年完成投資約兩萬億元，有效支撐全省投資穩(wěn)定增長。
值得關(guān)注的是，多地推出的新項(xiàng)目中，既涵蓋傳統(tǒng)的重大基建項(xiàng)目，也包括制造業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新型基建項(xiàng)目。
日前，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)舉行一場特殊的項(xiàng)目簽約儀式。年內(nèi)首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以電話協(xié)商溝通細(xì)節(jié)、網(wǎng)上連線確認(rèn)協(xié)議、在滬代表逐個(gè)到場簽署的方式，與臨港新片區(qū)管委會落實(shí)了各項(xiàng)合作條款，共有12個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約，涉及集成電路、人工智能、智能制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源和高端智能裝備等多個(gè)前沿產(chǎn)業(yè)，總投資超過200億元。
在推進(jìn)重大項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，各地也在加快推出一系列降本減負(fù)措施，更好助力穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。
2月20日，江蘇省發(fā)改委召開做好當(dāng)前及下一階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作專題會議，圍繞江蘇省出臺的“50條政策措施”，研究制定面向公眾和企業(yè)的操作指南或者服務(wù)目錄。聚焦解決群眾、企業(yè)“急難愁”問題，研究提出一批可操作、快見效的政策舉措。
2月18日，湖南省發(fā)布《應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》，涉及加大企業(yè)幫扶力度、加大金融支持力度、減輕社保繳費(fèi)壓力、加大稅費(fèi)支持力度、加大財(cái)政補(bǔ)貼力度、支持穩(wěn)崗就業(yè)、支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、全力確保物流運(yùn)輸通暢、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境等十個(gè)方面。
地方還在強(qiáng)化金融支持、推動重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)方面推出各種創(chuàng)新舉措。例如，陜西省發(fā)改委協(xié)調(diào)三家政策性銀行設(shè)立融資總量1200億元的應(yīng)急專項(xiàng)資金，支持陜西省2020年疫情防控重大項(xiàng)目和省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。河北省發(fā)改委和國開行河北分行共同發(fā)起設(shè)立總規(guī)模500億元的融資專項(xiàng)，用于支持促復(fù)產(chǎn)穩(wěn)投資補(bǔ)短板，保障河北省2020年6月底前開工、續(xù)建和保投產(chǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板等項(xiàng)目建設(shè)。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫傳旺對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前推出的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措，體現(xiàn)了速效性與長效性相結(jié)合、差異性與協(xié)同性相結(jié)合的特點(diǎn)。對于前者，舉例來說，不少城市采用包機(jī)包車等接送人員返程，通過應(yīng)急性對策迅速彌補(bǔ)用工短缺，推動企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn);與此同時(shí)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目特別是基建補(bǔ)短板項(xiàng)目，既能拉動投資，也將給未來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
“對于后者，差異性主要體現(xiàn)在分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)程度不同、政策重心不同，保證疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤;協(xié)同性主要體現(xiàn)在從中央到地方，降成本、保就業(yè)、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資等政策聯(lián)動、相互結(jié)合、多管其下?！睂O傳旺說。
孫傳旺指出，下一步在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要重點(diǎn)抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，加快改造轉(zhuǎn)換舊動能，培育壯大新動能，尤其是當(dāng)前表現(xiàn)出巨大成長潛力的新興產(chǎn)業(yè)，積極為智能制造、在線消費(fèi)、健康醫(yī)療等領(lǐng)域提供更大的發(fā)展空間。
本文來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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